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              打造更高質量更有活力的就業環境
              ——江蘇省政協就“制定江蘇省就業促進條例”開展立法協商

              來源: 人民政協報

              時間:2021-08-19

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              (記者 江迪)“通過中介招聘的員工,流動性高,以我們企業為例,每個月一線生產員工的流動率超過10%,約100人,企業需支付相應的人工及招聘成本?!?月17日,江蘇省蘇州市政協委員王蔚在江蘇省政協舉行的發展·民生專題協商座談會上述說了親身經歷。

              當天,江蘇省政協圍繞“制定江蘇省就業促進條例”開展立法協商。13位省市政協委員、專家學者和畢業生代表在會場或視頻連線發言。作為高科技制造企業一線創業經營者的王蔚便是其中之一。

              人力資源市場體系具有典型的公共服務屬性,是促進就業的有效保障。王蔚注意到,目前實際的人力資源市場體系中,公共人力資源市場去的人寥寥無幾,線上公共招聘平臺的運營也完全市場化。

              “企業招工用人都要通過人力資源中介公司,幾家大的中介公司通過自己的渠道籠聚了眾多的待就業人員,使得企業根本沒有渠道自主招工,只能去找中介公司,企業支出的員工費用沒有完全落到員工身上。因此,建議政府整頓、規范人力資源中介市場,同時要更多地發揮主導作用,加強對公共人力資源市場的建設與投入,充分發揮其招聘、用工、就業的主渠道作用,營造公開、透明、穩定的就業與招工環境?!蓖跷嫡f。

              目前,網約車、外賣員、直播等新業態,提供了大量就業崗位。江蘇省社保部門曾統計,江蘇新業態的就業貢獻率在8.6%左右,就業占比達20%左右。同時,選擇靈活就業的人數,還在不斷增長。但在社會保障方面,這些新業態,與國家現有的法律法規還沒有很好地對接,帶來很多潛在的風險。

              “建議擬制定的《江蘇就業促進條例》,在理念上更加包容一些,地方立法可以先行先試,完善不同業態的勞動保障,使江蘇的就業市場更加具有活力?!苯K省政協委員,省社會科學院副院長陳愛蓓說。

              陳愛蓓建議,江蘇地方立法對靈活就業的范圍,可以率先明確界定。推出適合這一人群的失業保險模式,打通靈活就業職業保障和城鎮職工保險。對就業有困難的人員、離校2年沒有就業的高校畢業生從事非全日制工作的,都可以給予社保補貼。調整過去“有勞動關系才可以繳納社會保險”的思路,確立沒有勞動關系也可繳納社會保險,將靈活就業亟待解決的工傷險、生育險、失業險包含進來,從制度層面明確保險繳納責任主體,對共享經濟網絡平臺和就業人員的勞動關系成立條件,確定法律邊界、統一法律標準,維護好勞動者和用工單位雙向的合法權益。

              近年來,各地出臺了不同種類和層次的惠企政策,取得了明顯的成效。江蘇省政協社會法制(民族宗教)委員會副主任、南京審計大學校長劉旺洪注意到:“但由于出臺部門、層級、時間不同,政策存在碎片化、短期化、相互銜接不夠、針對性不強等問題。建議立法草案增加加強就業促進政策的頂層設計,完善政策體系,統籌推進各類政策落實,提高政策針對性和實際成效的有關規定?!?/span>

              會上,江蘇省副省長惠建林表示,江蘇就業形勢總體平穩,下一步將強化政府促進就業責任,創新就業工作體制機制,推動各類政策協同聯動,織密兜牢就業幫扶底線,努力實現更加充分更高質量就業。

              江蘇省政協主席黃莉新表示,要堅持為民立法,積極回應群眾期盼;突出就業優先,推動更加充分更高質量就業;創新工作機制,增強就業創業活力;強化政策支持,持續打造一流就業創業環境,為推動共同富裕、推進現代化新征程作出更大貢獻。


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