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              中國政協雜志丨崔玉英:以新基建為突破口,加快我國數字經濟發展和運用

              來源: 中國政協雜志

              時間:2020-05-27

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              數字經濟已經日益深度影響產業鏈的各個方面和各個環節,在一定意義上決定了一個國家國民經濟發展的實力和核心競爭力。早在2000年,習近平總書記在福建工作期間就率先提出建設“數字福建”的戰略構想,成為“數字中國”建設的思想源頭和實踐起點。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調,要推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合,做大做強數字經濟,為我國數字經濟建設發展指明了方向,提供了根本遵循。

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              崔玉英委員



              在新冠肺炎疫情爆發期間,由于采取嚴格防控措施以避免人口大規模流動和聚集,較大程度抑制了對社會產品和服務的需求,使全社會生產供給和消費能力驟降。但同時也極大促進了“互聯網+”背景下的生產、生活和經濟社會治理方式的深度變化,推動了一二三產業的數字化轉型升級,催生一批新業態和新模式。當前,隨著疫情防控工作轉為常態化,生產生活逐步回歸正軌,我們應當對數字經濟的進一步發展做出深度分析和思考。

              為此建議:

              一、以新基建與傳統基建融合為突破口,加大重點項目投資。新基建更多為輕資產、高科技含量、高附加值的發展模式,可以跨區域跨時段高效配置,應對突發事件的彈性和韌性更強。因此,建議推進新基建與傳統基建融合,在要素的鏈接流通上促進物理空間與虛擬空間的雙向鏈接流通。一是對傳統的“鐵公基”,如道路、橋梁、水利、能源等設施進行數字化升級,以基礎設施數字化促進傳統行業的數字化轉型,并著力推廣轉型成功的新業態、新模式;二是構建物理空間的信息化模型,基于新基建的技術對傳統基建構建數字孿生,利用“大場景的GIS數據+小場景的BIM數據+物聯網”的有機結合將傳統基建進行信息數字化;三是引導企業從產業鏈、價值鏈入手,利用大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術手段,基于新基建在網絡空間里進行經營管理、價值創造。

              二、以培育要素市場為重點,推動釋放數據價值。數據在數字經濟時代成為新的生產要素,虛擬經濟與實體經濟融合將帶來這一生產要素的大幅增長。根據黨中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,可以圍繞政務數據開放共享、社會數據采集與開發利用,結合智慧城市、數字鄉村、智慧制造及重點行業公共服務等領域,健全數據產業政策法規,培育和壯大由數據企業、數據運營官、數據分析師、數據集成師、數據采集員、數據交易員等組成的數據產業主體,加強數據資源整合和安全保護,加快培育數據要素市場,打造數字化產業的數據核心。一是在法規政策方面,對開放數據的范圍、開放數據質量、開放方式中的分級分類開放、利用促進、安全保護、保障機制等方面做出明確的規定和要求,制定有關數據開放的標準規范。二是在數據安全方面,進一步鼓勵企業開發數據安全保護和利用技術,促進公共數據資源安全合規開放;三是在數據生態方面,持續開展開放數據創新利用比賽等活動, 以提升社會對政府數據開放工作的知曉度,提高社會利用政府開放數據的積極性, 營造有利于政府數據開放利用的生態體系。

              三、重塑社會治理體系和機制,建設全國一體化的社會應急管理平臺。要充分吸取此次疫情防控中暴露的日常監測、早期預警和應急決策等方面的教訓,面向重大社會應急事件處置、管控和決策的迫切需求,形成由大數據驅動、公共積極參與、自底至上、多部門多層級聯動、透明敏捷的社會治理體系機制。建議在公安大數據平臺基礎上,研發集數據匯聚與共享平臺、輿情收集與分析引導、危機識別與預警、應急處置與決策、人流物流資金流管控與調度等于一體的社會應急管理平臺,有效提高監測預警能力、社會治理能力、防范重大風險的能力。

              四、加大力度扶持一批“互聯網+民生”“互聯網+服務”的平臺項目。一是以社區治理作為公共服務體系建設的重要切入點,開設公共服務表達渠道,加強向社區賦能,強化社區信息支撐,不斷豐富智慧社區功能及應用場景。二是加大對弱勢群體的服務力度,利用大數據重點分析弱勢群體對公共服務的需求及客觀困難,提出切實可行的幫扶舉措加以推廣應用。三是充分借鑒國內外重大突發事件的經驗數據信息,建立公共服務聯動保障機制,確保在突發重大事件時政府能以最快的速度有條不紊地啟動各項必備的公共服務。

              作者:崔玉英 全國政協委員,福建省政協黨組書記、主席


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